【背景鏈接】
服務業(yè)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他各行業(yè)，即國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標準的第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志。我國服務業(yè)在GDP《國內(nèi)的生產(chǎn)總值》中的比重占不到40%，而在美國高達80%，印度也高達50%，“真正的機會在服務業(yè)，服務業(yè)可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會，有利于維護社會穩(wěn)定”。
現(xiàn)代服務業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。
【典型案例】
陜鼓是為冶金、石化、煤化工、電力、環(huán)保等行業(yè)提供大型動力裝備系統(tǒng)問題解決方案的集成商和系統(tǒng)服務商，是國際質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理三體系認證企業(yè)。主導產(chǎn)品軸流壓縮機和能量回收透平裝置曾多次榮獲國家科學技術進步獎，屬“中國名牌”產(chǎn)品。陜鼓近年相繼榮獲全國質(zhì)量效益型先進企業(yè)、現(xiàn)代化管理企業(yè)和管理示范企業(yè)、全國誠信企業(yè)、西安市十大突出貢獻企業(yè)、“AAA”級法人客戶信用等級企業(yè)等榮譽，也成為中國現(xiàn)代制造服務企業(yè)的新標桿!
【標準表述】
[原因分析]
一、根本原因是政府公共職能的缺失。以GDP增長為導向的發(fā)展模式使政府將資源過多投入與經(jīng)濟增長極其相關的領域,直接導致了公共服務供給不足，使消費性服務發(fā)展緩慢，限制了生產(chǎn)性服務的發(fā)展。
二、市場化程度低，使服務業(yè)缺乏動力。我國服務業(yè)除商業(yè)、居民服務業(yè)和公路運輸外，多數(shù)行業(yè)市場化還相當?shù)停袌鰧Y源配置發(fā)揮的作用不大。
三、產(chǎn)業(yè)化進程慢。服務業(yè)長期以來處于政企不分、政事不分、營利性機構(gòu)和非營利性機構(gòu)不分的狀態(tài)。認識上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，
必然導致服務業(yè)的許多領域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。
四、人才相對匱乏。我國現(xiàn)代服務業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展密切相關的專業(yè)人才嚴重匱乏，特別是高級人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。
五、國際化水平低。我國服務業(yè)開放程度低，導致服務業(yè)的國際化水平難以提高，服務業(yè)不能直接與國際服務業(yè)競爭，制約了服務業(yè)整體競爭力的提高。
[權(quán)威觀點]
要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，深化改革，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，努力提高我國服務業(yè)和整個經(jīng)濟的國際競爭力。——李克強
[對策措施]
一、提高重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過發(fā)揮財稅杠桿的引導作用和其他政策措施，對商貿(mào)服務業(yè)提供從稅收優(yōu)惠、資金支持、信息服務到人才引進、從業(yè)人員培訓等多方面的支持。
二、加強基礎建設，引導行業(yè)發(fā)展。商務部將加快推進商貿(mào)服務業(yè)法規(guī)體系建設，研究制定相關標準，盡快建立統(tǒng)計體系，增強行業(yè)管理的針對性和科學性。
三、創(chuàng)新發(fā)展模式，改進發(fā)展方式。各級商務部門將通過政策導向和促進服務，引導商貿(mào)企業(yè)整合服務資源，建立健全服務監(jiān)督評價機制，帶動各相關服務行業(yè)的健康發(fā)展。
【點評】
服務業(yè)發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志，既是孕育新的經(jīng)濟增長點的重要領域，又是促進工農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設的重要支撐。
服務業(yè)水平的發(fā)展核心在于改變基于GDP的考核指標，確保公共投入的強制機制，政策導向更多立足于人類發(fā)展。