治理論文作假，應(yīng)落實(shí)學(xué)術(shù)本位管理
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教育部出臺(tái)這一辦法的用意是，“為規(guī)范學(xué)位論文管理，嚴(yán)肅處理學(xué)位論文作假行為，推進(jìn)建立良好學(xué)風(fēng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”，這直指越演越烈的論文造假問(wèn)題，值得肯定。就具體的條例來(lái)看，還存在某些可改進(jìn)之處。
比如，辦法指出“學(xué)位申請(qǐng)者的學(xué)位論文出現(xiàn)……抄襲、剽竊等作假情形的，取消其學(xué)位申請(qǐng)資格”，在當(dāng)前何為抄襲、剽竊，由于學(xué)術(shù)管理缺位而一直不明朗，一些高校在學(xué)術(shù)不端處理時(shí)，把抄襲解釋為“過(guò)度引用”，如果不加以明確，完全可能被各高校自行理解。
另外，征求意見稿規(guī)定，“學(xué)位授予單位制度不健全、管理混亂，其學(xué)位申請(qǐng)者的學(xué)位論文出現(xiàn)多起或者連續(xù)出現(xiàn)購(gòu)買、他人代寫或者抄襲、剽竊等作假情形的，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)學(xué)位委員會(huì)停止或者撤銷其授予學(xué)位的資格；由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)教育行政部門核減其招生名額。”這里也存在不明確的地方，“多起”究竟是多少？“連續(xù)”究竟怎樣算？應(yīng)該有個(gè)明確的數(shù)量規(guī)定。
處理過(guò)程是否公開，目前的辦法尚未明確，該辦法要求“學(xué)位申請(qǐng)者為在職人員的，由學(xué)位授予單位通報(bào)其所在單位”，那么，這一處理是否向社會(huì)公開呢？如果當(dāng)事者為公職人員，假如處理結(jié)果不公開，對(duì)其的處理就可能止于學(xué)術(shù)處理，而沒(méi)有進(jìn)一步的行政處理，即便造假查實(shí)，也繼續(xù)擔(dān)任公職。辦法中的其他條款也存在類似的問(wèn)題。
因此，希望教育部在聽取意見修訂辦法時(shí)，應(yīng)要針對(duì)論文造假的不同情形，明確處理意見，減少高校的自由裁量，防止高校對(duì)學(xué)術(shù)不端的“掩護(hù)”。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)對(duì)論文造假進(jìn)行公開處理，不能僅僅是內(nèi)部處理和通報(bào)，這直接關(guān)系到調(diào)查、處理的公正。
值得注意的是，在現(xiàn)階段，由于學(xué)術(shù)管理機(jī)制尚未建立，公眾對(duì)行政管理于是寄予厚望，期望教育主管部門在治理學(xué)術(shù)不端方面有積極作為。但真正能有效治理學(xué)術(shù)不端的方式，是推進(jìn)學(xué)術(shù)管理。
事實(shí)上，近年來(lái)，不僅高校存在學(xué)位論文造假，高校教師甚至中小學(xué)教師的考核、評(píng)價(jià)和晉升也存在問(wèn)題。高校教師的考核，基本上都采用論文、課題、經(jīng)費(fèi)等行政性指標(biāo)，而中小學(xué)教師的晉級(jí)，也需發(fā)表論文的指標(biāo)，由此催生了大量的學(xué)術(shù)泡沫；而且在晉升、評(píng)職稱方面，除了采取上述行政性指標(biāo)之外，還存在權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易的潛規(guī)則。
要重樹學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，嚴(yán)格學(xué)術(shù)不端治理，必須實(shí)行學(xué)術(shù)本位管理，具體而言，要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)在大學(xué)內(nèi)部建立學(xué)術(shù)共同體，真正發(fā)揮導(dǎo)師制和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的作用。今年6月，教育部頒布了《依法治校建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要（征求意見稿）》，該綱要明確提到，健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機(jī)制。要依法健全保障師生教學(xué)自由、研究自由、學(xué)習(xí)自由的體制、機(jī)制。完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，對(duì)涉及學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)道德的行為，建立科學(xué)的認(rèn)定程序和辦法。這表明，教育部門已經(jīng)意識(shí)到學(xué)術(shù)管理保障學(xué)術(shù)自由的重要性。關(guān)鍵在于如何在現(xiàn)實(shí)中落地、執(zhí)行。
早報(bào)特約評(píng)論員 熊丙奇 （作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）
來(lái)源：東方早報(bào)