總局下發《關于貫徹〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施意見》 47項舉措力促新聞出版廣播影視法治建設

日前，國家新聞出版廣電總局下發《關于貫徹〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施意見》，對新聞出版廣播影視（版權）系統全面推進法治建設，強化科學立法、嚴格執法、全民守法，加強法治隊伍建設，促進新聞出版廣播影視（版權）治理體系和治理能力現代化，依法推動新聞出版廣播影視（版權）實現全面、協調、可持續發展作出具體部署。

《實施意見》由進一步完善中國特色社會主義新聞出版廣播影視（版權）法律法規體系、進一步提高依法行政水平、進一步增強法治社會建設能力、進一步完善法治建設的保障機制四部分構成，具體包含12個大項、47個子項，每個子項包含若干重點工作。

《實施意見》顯示，進一步提高新聞出版廣播影視（版權）依法行政水平部分是著墨最多的地方。該部分從全面履行行政職能、健全依法決策機制、完善行政執法機制、強化行政權力監督制約機制4個方面，提出了17個子項任務。

在其他部分，比如，進一步完善中國特色社會主義新聞出版廣播影視（版權）法律法規體系部分，《實施意見》從完善立法體制機制，深入推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法3個方面，提出了15個子項任務；在進一步增強新聞出版廣播影視（版權）法治社會建設能力部分，《實施意見》著重提出了深入推進法治宣傳教育、深入推進多層次多領域法治創建活動兩方面，部署了5個子項任務；在進一步完善新聞出版廣播影視（版權）法治建設的保障機制部分，《實施意見》從健全黨組（黨委）領導的法治建設工作機制、加強法制機構和法治專門隊伍建設、堅決貫徹實施黨內法規3個方面，明確了10個子項任務。

《實施意見》顯示，提出的47個子項任務主要涉及立法、執法、普法及組織領導等各方面。其中，有的工作要點是根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的原則性要求開展的工作，如堅持黨對立法工作的領導、完善立法體制等；有些是根據《決定》的具體要求開展的工作，如建立立法的第三方評估機制，完善選人用人機制等；有些是對已有工作舉措的上升和完善，如法規草案公開征求意見，重大復雜疑難問題專項委托研究機制等。《實施意見》具有內容全面、重點突出，腳踏實地、張弛有度的特點。

《實施意見》強調，尊重新聞出版廣播影視（版權）基本規律，立足實際，通過制度創新，形成由專門法與相關法、法規規章、規范性文件、行業自律規則，以及黨內法規等組成的完備的法律規范體系，解決新聞出版廣播影視（版權）領域法律少、層級低、質量不高等問題，為改革、發展、管理、服務創造良好的法治環境，提供有力的法律保障。切實做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。

《實施意見》強調，深入開展新聞出版廣播影視（版權）法治宣傳教育，抓好領導干部這個“關鍵少數”尊法學法用法守法工作，樹立法治思維和法治意識。弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。強調堅持在各級新聞出版廣播影視（版權）黨組（黨委）領導下，在法治軌道上開展工作，嚴格執行黨內法規，著力抓好新聞出版廣播影視（版權）法治工作隊伍建設，為法治建設提供強有力的組織和人才保障。

作者：章紅雨  來源：中國新聞出版報  發布時間：2015年5月18日